El principio de subsidiariedad del Estado

Abstract

En la Contabilidad Pública, y en todas las asignaturas afines (Hacienda Pública, Administración Pública, Administración Financiera del Sector Público, etc), existe un aspecto indudable, y es que el sujeto jurídico de estudio es el Estado. Los conceptos de Administración Pública y Contabilidad Pública resultan inseparables del concepto de Estado, en parte porque tienen una historia común, dado que éste último contiene a los anteriores, y en parte, porque su evolución ha sido análoga, dada la estrecha relación de su progreso y complejidad. Esa es la razón por la que se inicia el estudio a partir de la consideración del concepto de Estado y su implicancia en la sustancia de la Administración y Contabilidad Pública. El Estado es ante todo y en el fondo una comunidad que radica en el instinto social del hombre y que se caracteriza por su finalidad general. El fin del Estado se diferencia de todas las demás figuras comunitarias. Este fin consiste en la satisfacción amplia y completa de las funciones sociales fundamentales exigidas por la integración de la naturaleza humana, la defensa de la propia comunidad, así como el mantenimiento de su orden jurídico y de su bienestar general. De esta manera entonces, el Estado como fenómeno moderno, aparece desde el Renacimiento, y se consolida posteriormente en el periodo histórico cultural denominado “La Ilustración”. Es precisamente el propósito que me ha impulsado a realizar el presente trabajo, desarrollar y analizar una de las funciones que le compete al Estado, concretamente la vinculada al Principio de Subsidiariedad, aludiendo a la base de sustentación del principio, tanto conceptual como doctrinaria. Posteriormente analizaremos la vinculación del mencionado principio con el bien común, y otras vinculaciones relacionadas, para luego analizar los condicionantes del mismo, y para arribar finalmente a un diagnóstico y formular algunas conclusiones. Con el propósito indicado, hemos esquematizado el trabajo en la forma en que lo describimos inicialmente.