Políticas de integración urbana: Un análisis del caso de Bahía Blanca

Abstract

El objetivo de este trabajo, entonces, consiste en realizar una evaluación de los instrumentos de política pública disponibles en la ciudad de Bahía Blanca para abordar el problema del hábitat precario. A tal fin, se estructura en cuatro partes. En una primera parte, se realiza una introducción conceptual acerca de la relación entre el crecimiento de las ciudades, el desarrollo humano y la pobreza y precariedad urbanas. Posteriormente, en las secciones 3 y 4, se exponen los grandes lineamientos de política habitacional en América Latina y Argentina. En particular, se describen los distintos aspectos de un abordaje integral tal como lo postulan Naciones Unidas y otros organismos internacionales. Asimismo, se da cuenta de las distintas etapas por las que atravesó la política habitacional en Argentina a lo largo del siglo XX y hasta la actualidad. En ese recorrido nos detenemos particularmente en la reciente Ley Provincial de “acceso justo al hábitat”, que pese a ser relativamente reciente, se torna una referencia muy relevante dados su enfoque integral en el abordaje del hábitat, y la diversidad de instrumentos que crea. Seguidamente, en la sección 5 se presenta un diagnóstico del problema habitacional en la ciudad de Bahía Blanca, a partir del análisis de los datos del Registro Provincial de Villas y Asentamientos, realizado por la Subsecretaría Social de Tierras, Vivienda y Urbanismo, de la Provincia de Buenos Aires. Por último, basándonos en la normativa y el material bibliográfico existente, se realiza un repaso del conjunto de instrumentos de política pública en Bahía Blanca, tendientes a dar solución que fueron implementados en los últimos años. Asimismo, se pretende discutir si estas últimas acciones permiten realizar un abordaje integral como el que se expone en la sección 3. En forma complementaria, para la discusión de la normativa y políticas habitacionales en el ámbito local, se recogen las impresiones de dos informantes clave entrevistados especialmente para esta tesina. Finalmente, a modo de conclusión se intentará formular, de manera muy general, lineamientos y estrategias a seguir en la construcción de medidas de acción para hacer frente a la problemática habitacional presente en la ciudad.