Régimen jurídico, económico y financiero de las Universidades Nacionales: trascendencia y evolución histórica

Abstract

Los sujetos de Derecho Público adquieren singular relevancia en todo sistema democrático sustentado en el orden republicano de gobierno; tal afirmación resulta avalada por diversas disciplinas que evidencian un importante grado de afinidad, tales como el Derecho Político, el Derecho Constitucional y la Contabilidad y Administración Pública.- En el contexto de dicho sistema se manifiestan dos componentes excluyentes cuáles son el Estado y la Hacienda Pública, existiendo una interacción entre ambos, por lo que no se puede concebir el uno sin el otro.- El Estado para poder dar cumplimiento al rol que le exige su causa esencial y final, esto es representar a la comunidad y atender sus necesidades del mejor modo posible, debe administrar dinámicamente esa hacienda, que a su vez se nutre de recursos proporcionados por la misma sociedad. A partir de esa valorización hemos considerado que resulta importante realizar este trabajo con el propósito de profundizar el análisis de dichos sujetos, pero haciendo hincapié de manera primordial en las Universidades Nacionales. Dentro del análisis de éstos sujetos de derecho público, analizaremos a estas instituciones desde dos aspectos: por un lado el jurídico (destacando la trascendencia que adquieren en esta materia los consagrados principios de autonomía y autarquía universitaria), y por el otro el económico financiero (poniendo de manifiesto la necesidad que las entidades educativas públicas tengan un adecuado financiamiento acorde con el cumplimiento de sus loables propósitos, y aludiendo a la vinculación notoria de los conceptos antedichos con los contenidos de la Reforma Universitaria, de cuya instauración, se han cumplido recientemente 100 años). Dentro del contexto explicitado, adquiere singular importancia reseñar la evolución normativa del régimen económico financiero a partir de la aludida Reforma y hasta la fecha. Finalmente, frente a la situación actual descripta, formulamos un diagnóstico de la misma y esbozamos algunas conclusiones.