La política de accesibilidad turística en Parques Nacionales de Argentina en el Siglo XXI

Abstract

El propósito de esta tesina se fundamenta en la premisa de la accesibilidad turística como un eje fundamental dentro de las políticas de desarrollo turístico, orientadas al crecimiento económico, en un marco de sustentabilidad e inclusión social. El turismo es uno de los principales sectores contribuyentes a la economía nacional, constituyéndose como un gran generador de divisas. En Argentina, a partir de la sanción de Ley Nacional de Turismo N° 25.997, a fines de 2004, la actividad turística se declara de interés nacional, convirtiéndose en una de las políticas prioritarias del Estado. Dentro de los principios rectores de dicha ley se incluye la accesibilidad. Este principio refiere a la eliminación de aquellas barreras que impiden el pleno disfrute del turismo, entendiendo al mismo como un derecho de todos los habitantes del país. Además, en el marco de la institucionalización de la actividad turística en el siglo XXI, se diseñó e implementó en 2004 el Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable 2016, cuya actualización se realizó en el año 2011, y que propone “entender que lo humano, ambiental, económico, social e institucional son variables relevantes que contribuyen a la mejora continua de la competitividad del sector” (Ministerio de Turismo de la Nación, 2011: 22). Dentro de la actualización 2011-2020 del Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable aparece como eje fundamental el “Fortalecimiento de la Administración de Parques Nacionales (APN)”. Según lo establecido por la Ley Nº 22.351 de Parques Nacionales, sancionada en el año 1980, la Administración de Parques Nacionales es el organismo encargado de regular el accionar de las áreas protegidas nacionales y su administración, la cual depende del Ministerio de Turismo de la Nación (MINTUR), permitiendo la elaboración y coordinación de acciones estratégicas conjuntas. Según el Art. 4 de esta ley, se denomina Parque Nacional a las “áreas a conservar en su estado natural, que sean representativas de una región fitozoogeográfica y tengan gran atractivo en bellezas escénicas o interés científico, las que serán mantenidas sin otras alteraciones que las necesarias para asegurar su control, la atención del visitante y aquellas que correspondan a medidas de Defensa Nacional…”. Es la misma ley la que establece la preservación de estas áreas de 7 singular belleza e importancia a fin de que las generaciones presentes y futuras puedan aprender y disfrutar de las mismas. En la presente tesina se entiende que el turismo accesible es aquel que garantiza el pleno goce de la actividad por parte de todas las personas, entendiendo al turismo “como derecho de todos los habitantes, sin discriminación alguna” (Ministerio de Turismo de la Nación, 2011: 30). Así, el Estado es el encargado de garantizar la plena integración y el disfrute por parte de la totalidad de la población de aquellas áreas, cuyo fin primero fue precisamente ese. En el presente trabajo de investigación se abordan las políticas de accesibilidad turística en áreas protegidas de Argentina. Para ello, se pretende analizar la existencia de políticas de accesibilidad en parques nacionales, y particularmente, las acciones planificadas destinadas a la eliminación de barreras arquitectónicas (respetando siempre el entorno natural, a fin de su preservación), la capacitación del personal, la adaptación de los senderos y de la información brindada al turista (antes y durante el viaje), y en especial la sensibilización de la población.